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      劉錫榮回憶溫州改革開放初期的奮斗歲月

      來源: 永康市中翼工貿有限公司發表時間:0000-00-00

      【提要】改革開放40周年之際,溫州原市委書記、中紀委原副書記劉錫榮同志欣然提筆,撰寫了近萬字的回憶文章,深切懷念改革開放初期,袁芳烈、鄭嘉順、盧聲亮、董朝才等老領導以及他本人,與溫州干部群眾一道大膽改革、積極創新、努力發展的奮斗歲月。面對新時代賦予溫州的新使命、新要求,這位將最年富力強的歲月獻給溫州的改革者,這位“溫州模式”的推動者,這位始終深深牽掛溫州這片土地和一方百姓的長者,向我們提出了“抓住機遇、提振信心、創新實干,當好全面深化改革排頭兵和模范生”的殷切期待。

      在紀念中國改革開放40周年之際,我深切懷念改革開放初期與溫州廣大干部群眾共同奮斗的歲月,也深切懷念袁芳烈、鄭嘉順、盧聲亮、董朝才四位老領導,在溫工作十年期間,我從他們身上學到了如何堅持和發揚黨的實事求是優良傳統和公而忘私、不計個人名利得失、奮力投身溫州改革開放大潮造福溫州人民的優秀品行。

      劉錫榮和老伴詹黛薇在北京家中。王瑞 攝

      一、從創立永嘉燎原社到最初的農村市場化改革,溫州人民將當年打天下的革命精神化作敢為人先、改革開放的壯舉,難能可貴

      1981年9月20日,中共中央、國務院批準溫州地區和溫州市合并,成立新的中共溫州市委、溫州市人民政府,實行市管縣的新體制。中共浙江省委常委、副省長兼省農委主任袁芳烈(山東人,南下進浙老干部)率省委地市合并工作組進駐溫州。工作組中有幾位省農委干部,我是其中之一。合并工作很順利,短短幾個月,所有地市黨政部門均合并辦公,各部門、各縣區干部人事也作了調整。同年12月,合并工作結束,組建了新的領導班子,袁芳烈同志任中共溫州市委第一書記,原溫州地委副書記、行署專員鄭嘉順同志任書記、代市長。我作為市委常委、市委秘書長,經常有機會在他們身邊學習工作。對我這個39年前孕育在溫州的后來人,市委市政府所有老領導老同志都關愛有加,諄諄教導,全力支持。

      袁芳烈同志作為一名省委常委、副省長到地級市任書記,當時很多人不理解:新中國成立后,溫州作為備戰前線,國家投資建設較少,國營企業和大的集體企業也極少,全市一年的財政收入僅1億多元,連發工資都不夠。但是,袁芳烈同志欣然受命,撲下身子,深入一線,調查研究,組織全市黨員干部認真學習十一屆三中全會以來黨中央的文件,重點學習鄧小平理論,堅持實事求是,勇于改革開放,走切合溫州實際的創新致富之路。

      劉錫榮和袁芳烈(右)的合影。

      鄭嘉順同志14歲就在地下黨省委機關工作,后在浙南特委和浙南游擊縱隊戰斗過,曾任中共瑞安市委書記。1978年12月9日,溫州地委召開全區理論與實踐問題討論會,認真學習當年5月11日《光明日報》刊發的特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》,結合工作實際,討論真理標準和思想認識問題,認真貫徹中央有關文件精神。這些都為溫州地市合并后進一步改革開放開了好頭。

      1979年1月8日,溫州市開辟了11個糧油市場,允許農民和完成糧油征購任務的生產隊出售多余的糧食和食油,允許缺糧缺油的農民、職工、居民在糧油市場上購買。1979年9月15日,浙江省政府(當時還稱革委會)決定開放溫州市農副產品市場,允許三類農副產品上市交易。1980年9月27日,《浙南日報》(《溫州日報》前身。編者注)以《一個農村基層干部的苦惱》為題,對農村出現的“包產到戶”現象發起討論,旨在幫助基層干部更好地理解黨的十一屆三中全會制定的路線方針政策。這個討論持續了4個月,收到很好效果。1980年10月,溫州全區農村深入宣傳貫徹《中共中央關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題的意見》,一些地方的包產到戶、包干到戶等家庭聯產承包責任制,從地下走到地上。此舉,使百萬農民從人均三分地和為掙工分吃飯參加生產隊集體勞動中解放出來,獲得了務農和自由選擇各種職業發家致富的權利。

      到北京工作后,我曾去拜望有“中國農村改革之父”之稱的杜潤生先生。他明確告訴我,中國農村家庭聯產承包責任制改革首先是在浙江溫州永嘉縣20世紀50年代搞起來的。為此,當時的縣委副書記李云河同志被打成右派分子,縣委燎原社工作隊隊長戴潔天同志被戴上了“右派分子”和“反革命”兩頂帽子。李云河同志已病逝。2015年11月的一天,我和老伴詹黛薇專程去拜望戴潔天同志及老伴陳小梅同志。見兩位尚健,由衷欣慰,見到墻上掛著總書記習近平同志會見時的合影照片,甚為感慨。同時更感到,從新民主主義革命時期,先后緊跟中共溫州獨立支部、紅十三軍、中共浙南特委、紅軍挺進師、浙南游擊縱隊鬧革命,到新中國成立前夕在中共浙南特委書記、浙南游擊縱隊司令龍躍指揮下,依靠本地武裝力量解放浙南大地,再到改革開放初期在溫州地委行署、溫州市委市政府帶領下學習實踐鄧小平理論,溫州人民將當年打天下的革命精神化作敢為人先、改革開放的壯舉,難能可貴!

      劉錫榮拜望杜潤生。

      二、溫州改革開放初期走在全省、全國的前列,與當時廣大干部群眾勇于先走一步、主政者“外部有議論,內部不爭論”的思想分不開

      在鄧小平理論和搞活經濟的方針指引下,勤勞智慧的溫州人民在自由擇業的大潮中各顯神通。在溫州城鄉,一家一戶、前店后廠的家庭工業如雨后春筍,遍地開花,蓬勃發展。到1982年,溫州全市已有專業戶、重點戶13萬戶,從業人員四十萬。而且,膽大敢闖的溫州人,在國家開放國門之際,大批走出國門,涌向世界各地。僅歐洲的法國、意大利、荷蘭三國就有30多萬溫州人。所以,溫州改革開放初期走在全省、全國的前列,是與當時溫州廣大干部群眾思想解放、勇于先走一步分不開的。

      1980年,東嶼電廠2.5萬千瓦發電機組擴建工程全面鋪開;1981年7月,溫州至洞頭海纜工程竣工;同年12月,甌江大橋破土動工,這是我省當時最長的公路橋,全長839米,投用后從此結束“走遍天下路,難過溫州渡”的歷史……溫州發展形勢喜人。1982年9月,袁芳烈書記當選為中共第十二屆中央委員會候補委員。

      1982年下半年,全國開展了轟轟烈烈的“嚴厲打擊嚴重經濟犯罪活動”,國家工商部門將十種“投機倒把”活動列為打擊對象。當時,溫州不少民營企業主、個體戶、購銷員被“點名”抓了起來,最有名的是樂清柳市“八大王”。其結果是,許多興辦不久的企業、市場關門,廣大務工農民和城鎮居民失業,社會治安開始混亂。溫州市區甚至連發惡性刑事案件,社會反應十分強烈。

      在這關鍵時刻,袁芳烈同志和鄭嘉順同志組織全市干部群眾認真學習鄧小平同志提出的“實踐是檢驗真理的唯一標準”以及“以經濟建設為中心”的講話,明確方向,堅定信心,給大家以繼續前進的勇氣和力量。這年12月16日至19日,溫州市委、市政府召開農村專業戶、重點戶代表會議,出席會議的有1200多名代表。會議宣傳黨的十二大精神,表彰在社會主義現代化建設中促進生產向專業化、社會化發展而作出貢獻的農村各業能人,并宣布了允許“兩戶”雇用少數學徒、長途運銷等十條政策措施。這次大會在溫州全市乃至全省引起了強烈反響,穩定了改革開放的大局。在袁芳烈書記親自調研并做通各有關部門領導同志工作后,在中央﹝1984﹞1號文件下達不久,市有關部門經過復議,宣布“八大王”無罪釋放,恢復名譽,并如數歸還被收繳的財產。此舉激起溫州全市上下一片歡呼。

      1983年4月,鄭嘉順市長調任省人大常委會委員。中共溫州蒼南縣委書記盧聲亮同志由于在蒼南兩年改革開放中的出色表現,破格提拔重用,接任溫州市委副書記、市長。我任市委常委、副市長,做他的助手。盧聲亮同志是蒼南人,1947年入黨,是浙南游擊縱隊老同志,曾在溫州首任專員、革命老前輩鄭海嘯伯伯身邊工作過,后兩次交流到麗水地區工作,有在黨政機關和國營企業多崗位工作經歷,熟悉經濟工作。他支持袁芳烈同志工作,兩人志同道合,合作很好。

      晚年的鄭嘉順。鄭曉群 攝

      如今回想,正因為溫州黨政主要領導順應歷史潮流,抱著“外部有議論,內部不爭論”的思想,認識統一,步調一致,這點對于改革開放初期溫州經濟的快速發展很關鍵。如當時國家工商管理部門規定,購銷員“買賣合同”也是投機倒把十種表現之一,要予以打擊。但是,打擊了購銷員,千萬家家庭工業戶就要全部停業。依據馬克思在《資本論》中關于“工業資本是商業資本轉化而來,沒有流通就沒有生產”的理論,當時的市委市政府頂住壓力,保護了一批購銷員。到1986年底,全市已發展了十萬購銷員大軍,遍布全國。后來,這些腰纏萬貫全國跑的購銷員才逐步被溫州伸向全國的固定購銷網絡取代。

      1984年1月,中央1號文件下達,各省市召開農村工作會議,研究農村如何發展商品經濟生產。會上傳達了萬里副總理在全國農村工作會議上的講話。他說,浙江溫州蒼南縣是人多地少的貧困山區,幾年來家家戶戶利用工廠腈綸邊角材料,發展再生紡織業,展現出農村生產力充滿生機的發展前景。這是中央領導同志第一次對溫州農村改革的肯定,給了全市干部群眾極大鼓舞,進一步解除了“左”的思想的束縛,明確了今后農村工作的中心任務就是發展商品生產。

      三、尊重群眾首創精神,大刀闊斧推進改革開放,促進了“溫州模式”的橫空出世

      1984年4月23日,經報批,蒼南縣龍港鎮成立。爾后,探索農民集資建設小城鎮改革試點,建成中國第一座農民城。4月28日,市委市政府開展爭做“富民書記”活動,號召全市農村區、社(鄉)、大隊(村)三級書記樹立改革精神,在穩定和完善農村生產責任制的基礎上,疏通流通渠道,發展商品生產,開展“一鄉一品,一品多營”活動。

      在城市和較大城鎮,除了家庭工業外,還興辦了一批街道企業,包括安排城市待業青年的“小集體”企業。他們自愿組合,自己集資,自己經營,按勞分配,自負盈虧,有別于當時的二輕“大集體”企業,機制非常靈活。1985年,僅鹿城區就有這樣的企業1394家,職工3萬多人。此后,鹿城區還逐步發展壯大形成了服裝、鞋革、打火機、眼鏡等幾個主導產業。在個體、私營、街道、“小集體”經濟快速發展的同時,國營企業、“大集體”企業也進行了改革,主要是執行政企分開、向企業放權讓利、實行承包經營等,使國營、“大集體”企業的發展速度和效益明顯提高,出現了東方集團這樣的大企業。

      1984年4月,中共中央、國務院確定溫州為我國沿海十四個進一步對外開放的城市之一。這對溫州來說是個千載難逢、前所未有的歷史機遇。溫州市制定了《關于溫州市進一步對外開放的規劃》,并于這年7月28日召開經濟振興懇談會,全國24個?。ㄗ灾螀^、市)的260多名溫籍學者、專家、科技工作者應邀參加會議,發出《溫籍各界人士都要為家鄉建設盡力的倡議書》。同年9月25日,溫州人民盼望已久的甌江大橋建成通車,市委書記袁芳烈在通車典禮致詞中號召溫州廣大干部群眾弘揚“大橋”精神,投入改革開放,為迎接溫州更加美好的明天而奮斗。10月,溫州市與日本石卷市結成友好城市關系,雙方市長進行互訪,加強了兩地交流,也促進了溫州旅日華僑對家鄉的了解和支持。

      1985年3月26日,溫州市委、市政府發出《關于進一步擴大國營工業企業經營自主權的補充規定》,提出對小型國營企業實行“全民所有、集體經營、照章納稅、自負盈虧”的十六字方針。隨后,市政府頒發《溫州市國營企業實行勞動合同制試行辦法》。3月27日,市政府頒發《關于建立和發展民辦科技開發機構若干規定》。這些改革在當時相當超前。這年6月,溫州市委、市政府召開全市知識分子工作會議暨自然科學社會科學優秀論文授獎大會,近千名知識分子代表參會。會議要求進一步認識“尊重知識、尊重人才”的重要意義,促進知識人才在兩個文明建設中發揮更大作用。

      袁芳烈、盧聲亮兩位同志還團結全市干部群眾,自力更生,艱苦奮斗,改革創新,群策群力,推動交通、通訊等基礎設施建設和教育、衛生等社會公共事業的發展。如采取提高初裝費的辦法引進當時最先進的1.6萬門日產程控電話,比省內任何地區開通都早。又如采取認購“三元劵”及海內外各知名鄉賢僑民自愿捐款建設教學樓、禮堂、宿舍樓等辦法集資辦學,建成了溫州大學。

      劉錫榮和董朝才(中)、盧聲亮(右)在一起。

      由于溫州市委市政府充分尊重人民群眾的首創精神,大刀闊斧推進改革開放,到1985年,在溫州沿海平原地區,已涌現出十多個小商品生產基地。包括樂清的柳市低壓電器市場、虹橋綜合農貿市場,永嘉的橋頭紐扣市場、甌北閥門市場,蒼南的宜山再生紡織品產銷基地、金鄉徽章標牌產銷基地、錢庫綜合商品市場,瑞安的塘下塑料編織袋市場、仙降塑革鞋市場,平陽的兔毛市場、蕭江編織袋市場等。一時間,全國各地來學習參觀的人絡繹不絕。1985年5月12日,《解放日報》在頭版頭條刊登《溫州33萬人從事家庭工業》一文,這是“溫州模式”首次見諸報端。橫空出世的溫州農村家庭工業發展道路,被一些經濟學家稱之為廣大農村富裕之路的又一模式——“溫州模式”。

      1985年12月,溫州改革開放的領頭人袁芳烈同志奉令調浙江省委政法委任書記(后任省高院院長)。袁芳烈同志帶著滿腔感情和深深眷戀離開了他傾注了四年半心血的溫州大地和共同奮斗的廣大干部群眾。

      之后,金華市委書記董朝才任溫州市委書記。董朝才同志在金華市委書記崗位上工作很出色,勇于改革創新,對溫州市的改革發展也很認同支持。董朝才同志來了,盧聲亮同志對他工作十分支持。董朝才同志對市政府工作也很放手支持,主要精力抓重大改革開放工作,如深化擴大股份合作制改革。至1985年,由于家庭手工業在資金、設備、人力等方面力量有限,已不能適應擴大再生產的需要,于是采取合作經營的形式,開始強強聯合。溫州在“小商品、大市場”的基礎上,進一步擴大和深化股份合作制的改革,得到了我國著名經濟學家、時任全國政協副主席費孝通的鼓勵和指導。

      正當溫州積極推進對外開放之時,1985年冬,情勢突變:金溫鐵路由于資金不落實,中央未批準而被迫暫停下來;溫州經濟技術開發區因溫州基礎設施還不具備,國務院批復要溫州暫緩動工。這兩條消息對溫州干部群眾震動很大。

      針對當時溫州經濟技術開發區暫緩動工的命令,溫州市委、市政府不等不要,自費上馬建設。經省政府支持同意,牌子改掛為“溫州出口工業區”,方針是“外靠華僑,內靠能人”。市委市政府讓我帶隊,和市委常委、龍灣區委書記孫成堪同志以及市、區有關部門負責同志到廣東、福建的特區、經濟技術開發區考察學習。一路上我們邊看邊問,并收集他們有關優惠政策等文件?;氐綔刂莺?,經過歸納選優整理,搞了一份龍灣出口工業區的優惠政策文件,報市委市政府集體研究后以市政府名義發出,引來了眾多溫州華僑和本地企業申請在龍灣出口工業區落戶建廠。雖然因為超出權限問題,國務院后來發文撤銷了溫州市政府的這份文件,但此時已有幾十家大大小小的中外企業在龍灣出口工業區建廠,有的甚至已開工生產。這就為1990年國務院正式批準的溫州經濟技術開發區建設奠定了良好基礎。一萬年太久,只爭朝夕!

      上世紀80年代的溫州,涌動著改革熱潮。

      四、溫州的改革開放并非沒有波折,但正如李瑞環同志所言,對一個新生孩子,不要急于起名字,主要看今后成長表現

      1985年11月,國務院、中央軍委同意溫州修建民用機場。1986年7月,機場開始施工。1987年1月,盧聲亮市長因積勞成疾,患重病急送杭州手術。根據組織安排,在盧市長治療休養期間,由我主持市政府日常工作。為讓市委和溫州人民放心、讓盧聲亮市長安心養病,市政府領導班子統一認識,齊心協力,千方百計解決機場建設資金不到位等具體困難,爭取機場如期竣工,給溫州發展插上騰飛的翅膀。

      1988年5月,溫州市人大換屆,盧聲亮同志任溫州市第七屆人大常委會主任、黨組書記,我接任市長。同年12月,我當選為中共浙江省委常委。工作上,我作為市長仍主動向盧聲亮同志和市人大常委會匯報工作,對人大負責,接受人大監督。

      溫州的改革開放并非沒有波折。1985年夏,全國首例大規模民間金融詐騙活動以“抬會”形式在溫州樂清滋生、爆發,愈演愈烈,波及全市各縣區。這嚴重影響了溫州經濟的健康發展,擾亂了社會治安,引起中央、省、市各級黨政領導重視,終于在1989年11月30日依法判決處理。但是,教訓很深。偉大導師馬克思說過,建設共產主義,需要物質極大豐富覺悟極大提高,兩者缺一不可。的確,物質文明和精神文明相互依存,必須兩手抓緊,同步發展。市場經濟給每個人開辟了靠勤勞和智慧去致富的自由天地,但切不忘要堅守愛國、善良、守法、誠信、敬業等道德底線。

      1990年1月,市委書記董朝才調任浙江省體改委主任,我接任市委書記。寧波市委常委、組織部長陳文憲赴溫州接任市長。這年3月,克服了施工技術要求高、資金緊等困難,在建設單位和溫州各方的齊心協力下,經四年苦戰,溫州機場終于建成通航并榮獲“魯班獎”。溫州機場首航機長是溫州人,能為家鄉通航駕駛第一班飛機,他說自己無比興奮自豪。溫州機場通航后,中央和各部門的領導同志來溫視察指導工作明顯增多。1991年5月14日至16日,中央政治局常委李瑞環來溫州考察。為了打消溫州干部群眾在發展方向道路“姓資姓社”爭論上的顧慮,他風趣幽默地說,對一個新生孩子,不要急于起名字,主要看今后成長表現。

      1991年6月,我奉令調浙江省紀委任書記,依依不舍離開了溫州這塊有著悠久光榮壯烈革命歷史傳統和早期勇于開拓譜寫改革開放史詩的熱土。

      1992年2月底,《鄧小平在南方武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》下發。溫州各地群眾放鞭炮歡慶第二次改革浪潮的到來。各級黨委組織廣大干部群眾認真學習,更堅定了溫州的發展實踐是符合 “三個有利于”標準的信心。實踐是檢驗真理的唯一標準,溫州“姓社不姓資!”從此基本上無人再公開在報刊、文章、會議、課堂上對溫州所謂“姓資姓社”“資本主義看溫州”的論調說三道四。

      同時,中央和省里對溫州各項建設事業支持力度明顯加大。金麗溫上千萬人民企盼多年的金溫鐵路在愛國愛鄉的溫州樂清人、德高望重的國學大師南懷瑾先生催生下,經中央和省批準,在1992年12月18日開工,1997年8月8日竣工通車,并促成了溫福鐵路、甬臺溫鐵路建成。深信不久的將來,廣福鐵路通車,孫中山先生在《建國方略》中提出的中國東南沿海鐵路大動脈將得以實現。針對廣大人民多年來水不夠、水不凈的“吃水難”問題,溫州在全國首次采取省、市兩級股份制辦法募集工程所需資金43億元,于1996年開工,歷經兩年,建成了18億立方米的珊溪水利樞紐工程,解決了溫州吃水、灌溉、發電、航運、抗洪等問題,社會和經濟效益十分明顯。

      自從1992年10月黨的十四大確立“在全國建設社會主義市場經濟體制”,1997年9月黨的十五大確定“個體、私營經濟是我國國民經濟的重要組成部分”之后,溫州“以市場調節為主、以民營經濟為主”的特色已成為全國許多地區學習取經趕超的法寶。

      五、對改革者最好的懷念和告慰,就是弘揚他們的精神,沿著他們的足跡,繼續行進在改革開放的大道上,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗

      鄧小平南巡講話26年來,溫州歷屆黨委政府承上啟下,繼往開來,銳意改革開放,不斷創新創業進取,取得了可喜成就。溫州現已有正泰集團、華峰氨綸等一大批以高科技、新能源、環保為導向的知名大企業。同時,溫州需要繼續探索,追求新的突破。如同當年義烏市委書記謝高華同志率團到溫州學習取經一樣,溫州也急需立足中國,放眼世界,向一切先進地區和企事業學習,博覽眾長,為我所用。

      如今溫州的海陸空交通、信息通訊、能源、供水等投資硬環境比改革開放初期好了許多,但現在的中外投資者越來越重視投資的軟環境。發達的市場經濟就是人財物的自由大流動。浙江省委、省政府提出的“最多跑一次”口號已震動全國。人類社會已經進入信息時代,并邁向生物時代??萍歼M步日新月異,只要占領科技高地,就能居高臨下、無往不勝。溫州進入全球化行列條件很好,幾十萬僑胞、上百萬在外地的精英能人都是愛國愛鄉的。要在省委省政府領導下,大力弘揚溫州人精神,與時俱進創新發展“溫州模式”,以“最多跑一次”改革撬動各領域改革,當好全面深化改革的排頭兵和模范生,抓住機遇、提振信心、創新實干,早日實現溫州經濟社會發展的鳳凰涅槃!

      光陰似箭。如今,袁芳烈、盧聲亮、董朝才三位老領導已駕鶴西去,最年長的鄭嘉順老人至今住院多年未醒。對改革者最好的懷念和告慰,就是弘揚他們的精神,沿著他們的足跡,繼續行進在改革開放的大道上,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

      我在溫州工作十年,有幸得到了廣大干部軍民的關愛、指導和支持。謹此,通過貴報向溫州廣大干部軍民致以衷心感謝和誠摯的祝福!

      (本文照片除署名外,均由劉錫榮同志提供)

      (原標題《劉錫榮回憶溫州改革開放初期的奮斗歲月》,原作者 劉錫榮,編輯 張亦盈 )


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